О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Пресс-конференция в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Автор: Семенов Геннадий Семенович, кандидат педагогических наук, доцент, член Союза журналистов России, главный редактор журнала «Воспитание школьников»

Тип статьи: информационная.

Страницы: 56-58, 64.

Ключевые слова: Национальный план действий в интересах детей, Национальная стратегия действий в интересах детей, главная цель Национальной стратегии, основные направления Национальной стратегии, Координационный совет по реализации Национальной стратегии, план мероприятий на 2015-2017 годы, региональные стратегии (программы) действий в интересах детей, механизм контроля за ходом реализации Стратегии.

Аннотация статьи. В первой статье краткораскрываются содержание и основные направления «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», утвержденной 1 июня 2012 года Указом Президента Российской Федерации В.В. Путиным. Во второй – содержание состоявшейся в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации встречи разработчиков Национальной стратегии с представителями средств массовой информации, участником которой был автор. 

1 июня 2012 года Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал указ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей, принятый в 1995 году, был рассчитан на период до 2000 года. В современных условиях стала актуальной задача принятия качественно нового документа – Национальной стратегии действий в интересах детей. Важно, что она будет действовать в течение всего периода полномочий Президента Российской Федерации.

Главная цель Национальной стратегии – определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей, а также и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Стратегия призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода для всех институтов Российской Федерации к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства. Национальная стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012-2015 годы и направлена на достижение следующих основных целей: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы.

В Национальную стратегию включены следующие основные направления:

ñ семейная политика детствосбережения;

ñ доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей;

ñ здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

ñ создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия;

ñ дети – участники реализации Национальной стратегии.

Каждое направление содержит:краткий анализ ситуации; основные задачи; первоочередные меры и ожидаемые результаты.

Согласно указу,при Президенте Российской Федерации будет созданКоординационный совет по реализации Национальной стратегии.

Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок должно утвердить план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии, а также предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на финансовый период бюджетные ассигнования на реализацию Национальной стратегии. В последующем должен быть утвержден план мероприятий на 2015-2017 годы.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить региональные стратегии (программы) действий в интересах детей.

На основе постоянного мониторинга предусматривается проводить корректировку управленческих решений.

Контроль за эффективностью использования финансовых и иных ресурсов будут осуществлять Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований с привлечением общественности.Планируется независимая оценка экономической эффективности и результативности проводимых мероприятий, их соответствия поставленным целям.

Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии станут ежегодные аналитические доклады образуемого при Президенте Российской Федерации Координационного совета и альтернативные доклады,подготавливаемые представителями общественности и экспертного сообщества при участии детей. 

Пресс-конференция в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации

В Совете Федерации состоялась встреча разработчиков «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» с представителями средств массовой информации.

Открыла пресс-конференциюпредседатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Драгункина З. Ф.

Журналистам ею были представлены другие участники пресс-конференции: А.И. Головань, исполнительный директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе»; Г.В. Семья, директор Межрегионального НИИ профессиональных компетенций Столичной финансово-гуманитарной академии; М.В. Гордеева, председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; А.С. Сергеев, студент первого курса Российского государственного торгово-экономического университета, выпускник детского дома.

В своем выступлении З.Ф. Драгункина подчеркнула, что Национальная стратегия по своей сути – это современный документ, выражающий основы гоcyдapcтвенной политики в сфере детства. Временные границы документа определены шестью годами, т.е. на период полномочий Президента Российской Федерации. Положения стратегии направлены на защиту интересов детей не в отрыве, а вместе с заботой о нашей российской семье.

По каждому из шести направлений, обозначенных в Национальной стратегии, согласно указу президента будет разработан перечень мер, определены количественные и качественные показатели, индикаторы результатов эффективности работы.

Стратегия также учитывает европейский опыт искоренения всех форм насилия в отношении детей.

Отмечена важная инициатива комитета – разработка проекта федерального закона об уполномоченном по правам ребенка. Было высказано убеждение, что институт омбудсмена должен стать полностью независимым, как во многих цивилизованных странах.

Семья Г.В. отметила в своем выступлении особенности подхода к формированию Национальной стратегии. Было собрано сообщество экспертов, представителей общественных организации. И только после этого были подключены министерства и региональные структуры, которые дали очень много своих предложений.

Стратегия предлагает наличие ключевых ряда национальных идей, связанных с защитой детства. Прежде всего это семья как основное условие жизни и развития ребенка, включая и детей-сирот, для которых мы развиваем различные семейные формы устройства. Вторая идея – дружественность тех услуг, которые предоставляют детям и правосудие, и медицина, и образование. Г.В. Семья подчеркнула, что сегодня главное – как будет реализовываться стратегия. В этом смысле очень важно воплотить идею консолидированного «детского» бюджета. По ее словам, в регионах наработано немало интересных собственных технологий. У нас есть регионы, демонстрирующие блестящие результаты, к которым мы должны стремиться (Краснодарский край, Тюменская область). Нам есть что в этом плане предъявить и международному сообществу.

М.В. Гордеева в своем выступлении отметила, что Национальная стратегия – это, по сути, другая система координат, в которой цели соотнесены с возможностями. Стратегия направлена на формирование благоприятной среды для жизни ребенка. Профилактика всех форм неблагополучия семьи и ребенка является важнейшим и самым эффективным способом создания такой среды.

А.И. Головань подчеркнул, что смысл стратегии состоит в том, чтобы обеспечить выполнение Российской Федерацией положений Конвенции о правах ребенка и одного из основополагающих прав каждого ребенка – права жить и воспитываться в семье. К сожалению, работа в отношении детей проходит разрозненно, зачастую принимаются несогласованные меры. Стратегия дает общую платформу для всех: для государственных и негосударственных структур, для разных ветвей власти. Стратегия утверждена президентом, при президенте будет координационный совет, одновременно дается поручение правительству разработать первоочередные меры по ее выполнению. Палаты Федерального Собрания будут разрабатывать федеральные законы по ее реализации. По мнению выступающего, Стратегия позволит объединить общество, сделать мощный рывок для достижения новых результатов по улучшению положения детей в России.

Сергеев А.С., студент вуза, выпускник детского дома, рассказал о своем участии в парламентских слушаниях по концепции формирования Национальной стратегии в Совете Федерации, подчеркнув, что впервые представилась возможность самим подросткам и молодым людям участвовать в обсуждении собственных проблем. При этом, отметил он, были учтены предложения, направленные на решение этих проблем. Очень рад, что в утвержденной стратегии есть положения, затрагивающие детей-сирот.

Представителями СМИ были заданы вопросы разработчикам стратегии.

Вопрос. Будет ли использоваться потенциал волонтерского движения в реализации стратегии?

Драгункина З.Ф. (возглавляет благотворительный фонд «Благовест»), высказала мнению, что сила фонда не в функционерах, а в огромной армии волонтеров, добровольцев-общественников (студентов пед- и медвузов, колледжей). В качестве примера результативной деятельности называлась деятельность клуба «Приключение» Дмитрия Шпаро (организация экспедиций и приключенческих проектов, реализация программ для инвалидов и др.). Семья Г.В. рассказала о той роли, которую играют волонтеры в поиске пропавших детей, в оказании помощи пострадавшим или больным детям. Завершающаяся всероссийская акция «Волонтеры – детям», по ее убеждению, даст много информации о делах волонтеров. Волонтерами, например, мгновенно собираются миллионы рублей для оказания срочной медицинской помощи детям.

Задавались и другие вопросы:

· Будет ли Национальная стратегия защищать детей, усыновленных иностранцами? (журнал «Столичное образование»).

· Как поможет данный документ в плане защиты имущественных прав подопечных детей?

· Как дети станут активными участниками реализации этой стратегии? (газета «Пионерская правда»).

На все вопросы были даны обстоятельные ответы. В ходе пресс-конференции обсуждаемому документу давались такие определения, как «дорожная карта», «политический сигнал руководству территорий». Общий смысл ответов разработчиков документа сводился к тому, что Национальная стратегия способна создать лучшие условия для решения актуальных проблем в сфере детства.

Семенов Г.С., участник встречи, главный редактор журнала «Воспитание школьников»